关于青少年辍学（失学）的定义

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关于青少年辍学（失学）的定义


         2002年江苏倡导新型半工半读教育学者张俊杰撰文，在“中国农村研究网”发表西部农村普及职业技术教育的出路》，专项探讨失学问题如下:
　　王老先生还提出一个何谓“失学”的问题，这是一个大家都非常熟悉，而又没有人加以文字界定的相对动态的概念。按照我国《义务教育法》的规定，接受九年制义务教育，是每个公民的权利和义务；那末，未完成义务教育的青少年，自然应属于失学之列，可能没有人提出异议。
然而社会在进步，不仅义务教育年限必然随着时代的发展而延长，而且即使完成了九年制义务教育，是否就没有了失学之问题呢？我认为并非如此。因为我国颁布的《职业教育法》规定，任何部门必须对准备录用人员进行职业教育，各行各业都将实行职业资格准入制度，坚持“先培训、后上岗”和“凭证上岗、竞争上岗”的用人原则。试想，如果初中或高中毕业以后，既没有就业上岗准入资格，又因为家庭困难而不能升学，这样的青少年仍然属于失学的范畴。
如果普通初高中开设职业技术教育课程，在完成初高中文化课学习的同时，又能学习一门以上专业技术课，并直接参加生产实践培养学生操作能力，在文化课成绩合格的同时，取得一门以上劳动就业上岗资格证书，这样的毕业生离开学校就可以顺利而合法地进入社会劳动就业和创业队伍，这正是我向“两会”提出议案的目的之所在。
从终身教育思想出发，凡是没有就业而未能接受培训的人，或者已具备升学资格由于客观原因而不能就读者，按照社会习惯认识来说，也都可以认为是失学，不过那是广义的未来的概念，不是我们今天迫切需要讨论的问题。
因此，综上所述，从当代劳动力市场规范化要求出发，从普及职业技术是现代化基础工程考量，青少年辍学（亦即失学）的定义应该是：凡是没有经过职业技术培训（中等职业技术学校、大专院校、短期职业资格培训 ），不具备就业上岗准入资格的青少年都属于辍学（失学）范畴。对于辍学（失学）青少年，政府各级各类教育部门和辍学（失学）青少年家庭成员，都负有帮助和促使其通过各种学习培训途径，取得就业上岗准入资格的义务。
附录：
西部农村普及职业技术教育的出路http://www.cdnj.gov.cn/hyxx/fxyc/detail.php?id=1066609309
西部开发在老少山边穷地区通过半工半读自力求学优先实现普及中等职业技术教育的提案内容
http://www.360doc.com/content/13/0402/17/5428907_275559163.shtml
新型半工半读学校可行性答问http://bbs.news.qq.com/t-347330-1.htm
农村辍学儿童现状 http://www.fsehome.com/show.aspx?id=448594