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“综合利用，以副养林”：1983年给中央林业部的信
[米仓古柏] 于 2003-07-31 12:58:26发表
[按语]我国近百年来天灾人祸造成森林资源过度消耗，引发水土流失生态恶化情况十分严重，中央拨出巨资推行退耕还林政策十分必要。但媒体报道陕西旬阳因林间种植黄豆，乡镇干部罚款逼死已经赤贫的农民多人，在社会两极分化加剧而农民陷入赤贫的情况下这个问题切不能忽视！
目前县乡行政管理干部和机构之繁多，早已超过农民生产能力所能承受的最大限度，他们一刀切地搞退耕还林不过想从中央财政拨款中截流而已。所以，退哪些应退的不可耕的陡坡山地，他们并不去做具体调查和分析，以至山中人民世代耕作的良田肥地也被抛荒，而荒山秃岭却无人鼓励植树造林，不仅歪曲了中央退耕还林的政策，而且是山区农民在退耕之后陷入更加贫困的境地。
我们的当务之急是减免赋税使农民休养生息，退耕还林要切实明确不可耕地的客观标准，要实事求是深入调查分析和征求当地群众意见，而且要把国家的政策补偿款落实到农民个人。不仅如此，我们的乡镇干部还必须对退耕还林的村民，帮助他们寻找新的生产和生活出路，对于不能离开山区的农民要鼓励他们因地制宜，怎样可持续利用山区自然资源来搞多种经营，让山区农民在退耕还林之后找到脱贫致富的道路，才能实现退耕还林的最终目的！如果在退耕还林中，谁截流农民的政策补偿款，谁无理剥夺了山区农民宝贵的一点肥田沃地，谁还向已经赤贫的山区农民罚款，甚至逼死了几个穷困无助赊买农药自尽的农民，那他就不仅是完全丧失了人性的贪官污吏了，而且是应该依法杀无赦的坑害农民的刽子手！
在市场经济大潮中，如果我们还是共产党人的话，应该明确：党性就是人民性，离开了人民的现实和根本利益就不是共产党的政策。因此，我们在制订政策和执行政策的时候，首先要想到的是广大人民群众的利益。特别是在执行关系国计民生的退耕还林政策的时候，我们必须想到山区老百姓的利益得失，要站在老百姓的立场上来考虑，怎样才能把长远利益同现实利益结合起来，不仅要让山区人民放弃的利益得到应有的补偿，还必须帮助他们“综合利用，以副养林”，在保护林区生态环境的同时不断实现山区的小康生活大目标。为此，贴出文章《“综合利用，以副养林”：20年前给中央林业部的信》，谨供在林区工作的同志们参考。
附原件：致中央林业部的信
陕西省森林工业管理局1983年10月28日《森工简况》第44期编者按：
“一位远方的来客，悄悄地走访了龙草坪林场，他为秦岭林区丰富的生物资源所陶醉。他以主人翁的精神、激动的心情、美妙的笔调，为秦岭林区林业的发展，构划了广阔的前景。这说明一个问题——人们对林业的振兴寄托多么大的希望啊！现在把这位远方来客的建议刊登出来，请全体职工研究和讨论，修订自己的综合利用规划。”
中央林业部：
今不揣冒昧，就我观感，提出点建议。
去秋我有幸踏访陕西省龙草坪林场驻地，耳闻目睹，采集摄影，林区丰富的生物资源令人陶醉。有时遐想，倘龙草坪林场递年调减采伐量，逐步以抚育经营为主，则林场财政收支势必逆转。如何减少国家投资，广开生产门路，自力更生解决财政收支逆转，是林场今后面临的重大课题。
管见以为，遵循“以营林为基础，造管并举，造多于伐，营造结合，综合利用”之方针，其中“综合利用”，一方面是综合利用采伐、营造和加工剩余物，但更加宽阔的途径，是综合利用林区自然条件，广泛发展林
区副业。龙草坪林场地处秦岭中段南侧山脊，有漆、桐多种经济林木，有灵芝、天麻几百味中草药，野生动植物乃至世界珍稀禽兽应有尽有。我曾到寸沟采育五队驻地，那里峭壁凿路，山高林深，然而却发现道光元年（即1821年）所立墓碑，可见二百年以前此地就有村落，碑文称寸沟叫“凉风垭沟”。人们告诉我，采育一队与大公路交合处叫东河台，据说古时椒溪河以西有一条街市。山货聚集贸易兴隆。二百年以前的街市和村落，而今荡然无存，或兵祸或瘟疫姑且不论，但是却证明了，秦岭深山林区，是山水宜人物产丰饶的好地方，真可谓“山回路转觅闹市，密林深处藏桃源”。在我看来，龙草坪林场得天独厚，无论发展畜牧业和养殖业，水源充沛，草木长青，比之新疆尤胜百倍。100公里营林点和严家沟老三队驻地，那里是繁育鸡鸭鹅的好地方；老五队沟宽坡缓，适宜种植饲料和开辟牧场；每一条河湾水潭，只要堆石蓄水，加网封流，都可以四季养鱼；每一条山垭坡地，都有秦川牛、奶山羊、伊犁马和马鹿的饲料，都是蜂蝶飞舞百花盛开的乐园。老六队是天然的木耳沟，不仅可以大量生产黑木耳，而且可以培养银耳、猴头和各类蘑菇。这样，我深信，林区副业蓬勃发展起来，完全能够以副养林，增加林场财政收入，还将把林场建设成为西安市蛋奶肉皮毛供应基地，满足广大农村生产中的畜力要求，大批贵重药材和滋补山珍远销国内外市场。那时候，龙草坪林场也许要改称“龙草坪林区管理局”，因为其生产项目虽然以林为主，但又是牧副鱼综合发展的联合企业了。不难设想，那样庞大的联合企业，一定可以利用采育各队搬迁遗址，组建许多林区村落和街市，山高水高，清溪胜似自来水，小电站缀满夜明珠，多少城市知青也要向往这“世外桃源”呢。到那时我们林区的伐木工，就不想飞出老山万林了。他们家在农村的，可以按党的农村经济政策，迁来林区搞专业户；他们或伐木，或营林，或放牧养殖，一家人安居乐业岂不快哉！我们自豪的林区工人，也许写信的时候，要邀请城市的朋友，来咱林场的温泉疗养所洗一个澡，或是到天然动物园，考察一下大熊猫
的生活起居，那是多么富有情趣和诗意的境界呀！
当然，有人会说“这是罗曼蒂克的幻想”，我觉得这虽说“罗曼”，却并非“幻想”，是通过努力完全可以实现的“理想”。因为党的十二大精神正为我们鸣锣开道，开发秦巴山区的重任已历史地摆在我们面前。不
仅陕南的龙草坪林场，还有长青林业局和汉西林业局，以及宁西、宁东、太白等林业局（场），进而南方林区的许多林业部门，都可以走综合利用以副养林的道路，以保护森林资源和生态环境，使山区迅速发展多种经营，适应祖国建设现代化的需要。
雏议妥否，切盼指正。此致
敬礼 新疆伊犁六十六团子校 张俊杰
一九八三年八月一日书
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关于呈林业部“综合利用以副养林”建议的说明
国营林场管理体制的改革，应遵循十二届三中全会精神，根据现行林业政策和本场实际情况，提出切实可行卓有成效的措施。
我国现有林地18.3亿亩，占国土12.9%，人均不足2亩，森林覆盖率排世界第120位。林业部根据中央负责同志指示，为了保护森林资源制止生态环境继续恶化，，坚决调减采伐量，1982-85年统配木材产量每年压缩450-550wam立方米，使林区休养生息。国营林场只有以林为主，多种经营，综合利用，以短养长，逐步提高营造效率，坚持“造多于伐”的原则，使林木总生产量达到和超过林木总采伐量，才可能在本世纪末把我国森林覆盖率提高到30%。
我省龙草坪林场地处秦岭中段南侧山脊佛坪县境内，海拔在1000-2000米左右，年降雨量在800毫米以上，属于亚热带落叶阔叶混交林带地区，椒溪河流经龙草坪注入汉水，境内有上千种药用植物，野生动物有600多种，有较高经济价值的植物达600多种，各种自然资源极其丰富。而龙草坪林区现在各队采伐区森林资源有限，将在今年逐步转移到沙窝子开辟新的采伐区，预料还可以继续采伐10余年。林区是长江水源涵养林范围，应严禁烧山垦荒和大面积皆伐或连续皆伐，加之保护野生珍稀动植物，所以国家控制采伐量将会缩小，而造林营林任务势必增加，10年左右将逐步以抚育经营为主。
目前落实知识分子政策，场部干部家属转迁来场日多，子女待业日将成为显著问题。从周至到洋县公路纵贯林区，林区到各采伐区都有简易公路，这些公路修筑不易，采伐后弃置实在可惜。龙草坪林场完全能够充分利用林区资源，多种经营，以副养林，为开发秦巴山区做出贡献。所以我认为本场今后的生产方向，除完成国家规定的采伐量以外，应把主要精力集中到营造方面来，同时大力开发自然资源，迅速发展多种经营，建立以综合利用为基础的各种加工企业。首先要抓好如下几项工作：
一、动员家庭分居的干部职工，把家属从原籍分期分批地迁来林区，利用老采伐区搬迁遗址（这些房屋长期闲置或草率拆迁造成浪费）建立家属居民点，分别划片由林场与家属签订营造林包干合同，按期完成营造林任务者给与一定报酬和奖励。同时划定蔬菜区和放牧养殖区，积极扶持家属居民点在完成营造林任务的前提下，发展饲养牛、马、驴、羊、猪、鹿、麝、貂、蜂、鸡、鸭、鹅、兔，大力种植和采集木耳、蘑菇及药材，允许经办漆树、油桐、枣皮、猕猴桃、啤酒花及其他经济林园，签订供销合同，统一由林场负责收购经销（包括林区农民）。党的农村经济政策允许并鼓励农民离乡离土，上山搞开发性的专业户，农村议价粮供应充分价格低廉，可由林场采购或与粮站办理议价粮供应合同。建立家属居民点后，必将大大推动营造林工作的进行，节省大批职工营造林劳力，解决干部职工家属分居困难，自然取消每年夏秋两次农忙家和过年探亲假（在林场经济繁荣时期改为旅游假和疗养假）；职工经济生活必将大为改善，即按一家全年育肥20头猪计算，就可以收入2000元以上。这样不仅林场吃肉奶蛋的问题完全解决，而且可以源源不断地向西安和汉中输送，为农村耕作运输提供畜力。居民点大多临近山泉溪水，建小型发电站可以提供照明和动力用电。
二、发展林区养殖业的关键有二：其一是饲料来源。据报载佛坪县去年积压苞米几十万斤还愁调不出去，而且由关中和汉中来场空车可以趁便运来精饲料，山中许多植物茎叶都可加工做粗饲料；其二是饲养科技知识的 ，可以场办知青专业科技知识学习班，也可由科技人员上居民点承包指导生产技术，林场应设科技 和指导机构。那些不懂科技知识，就盲目搞种植养殖业，那当然注定要失败。
三、随着家属居民点的建设和多种经营的蓬勃发展，林场子校必然要发展成为完全中学。林场应以子校为基础，建立林区文化教育和科技实验中心。首先要办一个初具规模的图书资料室，然后要在中学附设职业技术培训班，并不断加强所有就业人员的在职业余进修工作。场子校在勤工俭学的基础上，建立各项科学技术试验和 基地，为本场各项生产发展服务。
四、在林区各居民点多种经营迅速发展的基础上，林场场部必须相应发展为生产服务的各种饲料、生产资料加工业，建立为产品销售服务的多层次加工业。其中特别要注意，根据季节需要，优先发展蛋奶肉皮毛和果品、药材的加工制作，保证科学配合饲料按时供应。生产成为连接场部和各个居民点的纽带，使场部自然成为林区政治经济文教的中心，成为各种商品贸易的集散地。当然，在林区经济蓬勃发展的情况下，家属、知青和老残人员都不会赋闲，为群众生活服务的行业必将应运而生。
五、场部机关管理体制的改革，必须与林区生产发展的需要相适应。本场行政主要分营造、采伐、养殖、种植、加工、运销、文教卫生、总务8个类别，场长和党委书记候选人应各自主动提出施政方案，定期分别在党内外民主评议选举报上级审批任命。厂长行政负全责，有行政机构和人员的任免权，在规定范围内有财经使用权。党委书记负责全厂思想政治工作，有检查全场政策执行和行政干部思想品德之责任。全体劳动者定期民主选举职工代表组成职工代表大会，常务代表中产生主席，主席和常务代表组成工会常设机构，负责召集职工代表大会，评议厂长施政方案，提出合理化建议，反映群众要求和维护群众正当权益；根据确凿实事有权向上级部门，对党政机关干部提出弹劾或罢免建议。
六、所有职工干部层层由各级领导选聘，落聘或辞聘者可由场统一安排，或留职停薪，或去居民点搞合同承包。除承包专业户的职工外，月工资可分为三部分合成：职务（工种）工资、工龄补贴、月奖金。能胜任职务，这里面就包括能力和贡献，也包括工作难易程度和艰苦状况；工龄补贴一方面是鼓励献身林场，另一方面也是照顾老年职工；月奖金则反映完成任务情况和表现，这样才能充分体现社会主义按劳分配原则。
我认为，只要上述六项建议得以实施，完全可以在三五年内，把我场建设成为一个林业、养殖业、种植业、加工制作业、商业五位一体的新经济联合企业，把国家、集体和个人的积极性都调动起来，尽快使龙草坪林区林木总生产量达到和超过林木总采伐量，为祖国现代化建设提供多种多样的物质财富，迅速扩大知青就业容量，让秦岭中段山脊恢复她生机勃勃的青春面目，走上林区“产供销”综合经营的康庄大道！张俊杰一九八四年十一月十六日夜
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1984林区学校产学研结合的设计
[按语]作者前一年向林业部提出"综合利用,以副养林"建议,批转陕西省森工局所属各林业局讨论,曾经热闹了一阵子。但是干部们都习惯于砍伐木头卖钱快,"综合利用,以副养林"没有扎扎实实贯彻，森林很快砍伐殆尽于是留守散伙封山之前，作了最后的疯狂抢夺作鸟兽散。老年工人退休和青年工人下岗或买断工龄，他们都告别青山绿水流入农村和城镇自谋生活出路。
这里山区古时候就有人居住开发森林茂密，非树木的生物资源极其丰富现在自生自灭。"综合利用,以副养林"是经过林区实地考察后提出的可行建议，但只是讨论讨论热闹热闹并未切实实验推广。现在林区资源浪费工人失业人去楼空，学校自然不复存在美好的设计只能留做他人借鉴了！总而言之，不是中国人没有智慧，不是青年人不会创新，是落后的管理机制在扼杀智慧和创新呀！ http://club.guhantai.com/read-htm-tid-16974-page-e.html
陕西省龙草坪林场学校教育体制改革的建议
陕西省龙草坪林场学校地处龙草坪林区中部，是林场和龙草坪乡政府联办的八年一贯制学校。随着林区自然资源综合开发利用，多种经营生产得以迅速在林区蓬勃兴起，势必逐步发展成为附设小学的完全中学。遵照中央关于一切工作都要为社会主义现代化建设服务的指示，我校应当贯彻因材施教的教育原则，使学生在德智体几个方面全面发展，理论知识与社会实践相结合，在为高一级学校输送合格新生的同时，积极为龙草坪林区培养大量学有专长的劳动生力军，把我校建设成为林区文教和科技试验推广中心，在开发秦巴山区的宏伟事业中做出应有的贡献。
一、在民主选举的基础上实行校长负责制。学校领导班子每隔3年改选一次，由应选人撰写学校教改方案和实施措施，提交全体教职工讨论和评议择优选定候选人，经全校教职工大会民主投票选出校长报上级组织部门审批。校长对学校行政工作负全责，有学校机构设置和教职工选聘职权，在学校规定范围有效使用教学经费。学校设立校务委员会，由教研组长团队组织和总务处负责人组成，讨论制定学年工作计划和重大议案，报全校教职工大会通过由校长督促执行。学校所有机构设置和人员配备，必须坚持定岗定员为教学服务。
二、在教学活动中建立教师积分制度。
1、教师岗位基本工作分：按教师任课时数、科目、年级，根据当量换算民主评定基本工作分，包括班主任、团队辅导员专项工作分。
2、教学检查评比工作分：学校定期检查抽查日常教学工作，开展学习和文体竞赛活动，按照评比成绩确定奖励工作分。
3、完成任务工作分：除教职工本职工作以外，业余完成学校有限度安排的任务，经校长同意加记工作分。
4、学校实行精兵简政，所有行政管理人员，均应明确岗位责权范围，比照不高于教师评定基本工作分，学校定期检查评议，经校务委员会通过加记奖励工作分。
建立教师积分制度，可以比较客观地反映教师工作量，阶段性地民主评价教职工成绩，作为教职工奖惩升降主要依据，体现按劳分配的原则，才能持续调动教职工积极性。
三、开展各科教学研究和试验活动，既有横向联系互相促进作用，又有纵深发展独立创造的特点。学校行政管理人员，都应该尊重和支持教师探索提高教学质量工作，帮助教师总结推广或引进新经验。考察教师工作，除常规检查评比以外，主要看学生德智体诸方面的教学效果，对教师正常工作不能盲目指挥或干预，要保证教师教学持续稳定进行。
四、学校教学质量的概念，不能局限于文化课卷面分数，必须强调德智体全面发展，培养学生理论联系实际的工作能力。
1、通过共青团少先队组织，积极开展校内外实践活动，生动活泼地进行政治思想教育和组织纪律教育，建立健全保证教学顺利进行的规章制度。
2、学校建立图书阅览室，为师生借阅图书资料提供方便；各学科由教师辅导建立学生课外兴趣小组，组织学生参加勤工俭学和科技实验活动。
3、学校既要强调学生在基础知识方面全面发展，坚持教育部规定学生必学科目全部及格的毕业制度；又要允许学生单科兴趣的超常发展，凡单科成绩特别突出学生应予奖励，设奖学金鼓励各科成绩优异学生。
五、学校组织积极开展勤工俭学活动，是培养学生理论联系实际的工作能力，使学生养成劳动人民优秀品德的重要途径。与此同时，勤工俭学又能为学校积累办学资金，改善教学条件和师生生活。在林区客观条件允许时，鼓励师生开展科研试点，为林区自然资源开发服务。
六、随着林区多种经营生产成规模发展，伴随学校建成完全中学时期，学校应当开设林区职业科技班，积极为龙草坪林区培养有文化有专业技术的合格劳动者。与此同时，在学校勤工俭学基础上，建立林区科技实验和推广中心，直接为林区各项生产发展服务，并负责林区在业人员业余进修工作。
作为国营企业和地方政府联办的龙草坪林场学校，在教育体制改革中全面落实上述各项措施，完全可以为龙草坪林区现代化建设，培养和输送一批又一批全面发展的社会主义劳动者，开辟一条发展林区教育事业的正确道路。 一九八四年十一月十九日 |
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发表于 2019-3-23 20:57:46
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